Проведенные финансовая и денежная реформы оздоровили финансы и укрепили курс национальной валюты. Все это способствовало быстрому восстановлению экономики и развитию товарных (капиталистических) отношений преимущественно в торговле и сфере услуг. Возродившаяся экономическая активность, естественно, сопровождалось возобновлением конкуренции между хозяйствующими субъектами, что в свою очередь не могло не вызвать потребность в рекламе.

Первой из средств массовой информации на новые веяния отреагировала газета «Известия», учредителем которой выступал ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов), начавшая в ноябре 1921 года «прием объявлений от государственных, кооперативных предприятий и частных лиц» в условиях сохранения государственной монополии на «печатание объявлений».

Важнейшую роль в возрождении рекламной деятельности в России сыграл декрет ВЦИК и СНК от 24 января 1922 года «О переводе всех органов периодической печати на начала хозяйственного расчета», что означало перевод газет и журналов на самоокупаемость и самофинансирование. Основными источниками самофинансирования могли стать доходы от подписки и розничных продаж газет и, конечно, доходы от рекламы на страницах изданий. Принятие этого декрета послужило сигналом к созданию при государственных учреждениях, организациях и газетах «контор объявлений» (рекламных агентств).

В начале 1922 года редакция газеты «Экономическая жизнь» (учредитель Совет труда и обороны СНК) для рекламного обслуживания промышленности и торговли создала контору объявлений «Двигатель»; Наркомат путей сообщения учредил контору «Транспечать», которая получила монопольное право на размещение рекламы на транспорте; Наркомат почт и телеграфов создал, как тогда говорили, «подсобную организацию» — дочернее коммерческое агентство «Связь», получившее эксклюзивное право на размещение рекламы на почте и телеграфе; Моссовет (правительство Москвы) создал контору «Мосторгреклама». Кампания по созданию подсобных рекламных организаций иной раз приобретала странные формы: Наркомат внутренних дел, НКВД, учредил контору «Вик-реклама», которой было поручено на платной основе осуществлять развеску плакатов по волостным исполкомам, другими словами — организовывать наружную рекламу в регионах. В результате в начале 1926 года только в Москве рекламным делом занимались 45 организаций, в которых было работало более 700 штатных сотрудников.

В рекламную активность оказались вовлечены не только самостоятельные конторы (агентства). Некоторые наркоматы (министерства) и государственные хозяйственные органы стали создавать собственные рекламные отделы или подотделы, которые занимались продвижением своих организаций не только путем размещения рекламы в газетах, выпуска плакатов, листовок или проспектов, но и в многочисленных появившихся в то время справочниках, каталогах и других рекламных изданиях.

Сохранявшееся и в условиях НЭПа жесткое противостояние «буржуазной» и «пролетарской» идеологий проявлялось и в рекламном деле. Советские газеты и журналы устанавливали специальные «пролетарские» высокие цены для «нэпманов» и других «классово чуждых элементов» на размещение рекламы на своих страницах, что сделало рекламу в прессе не доступной для частного бизнеса и предпринимателей. Поэтому владельцы торговых заведений вынуждены были уделять основное внимание вывескам и витринам, а также другим малобюджетным видам рекламы.

На улицах российских городов вновь начали появляться созданные многочисленными художественными артелями «классические» вывески в дореволюционном стиле. В то же время возникла и новая реклама молодых советских художников. «Удельный вес ее был несравнимо меньше, но впечатление, которое она производила на современников, было столь велико, что казалось, будто бы вся Москва пестреет яркими конструктивистскими вывесками и плакатами», — вспоминал очевидец. В первые годы НЭПа бум витринной рекламы был хаотичным и неорганизованным, не регулировался властями. Однако уже в 1923 году в Петрограде, например, для частных торговых точек была введена арендная плата за использование витрин и фасадов зданий. При этом государственные магазины освобождались от такой платы.

В рамках НЭПа крупные и технически современные заводы и фабрики с учетом специфики выпускаемой продукции были объединены в государственные тресты и синдикаты, которые получили полную хозяйственную и финансовую самостоятельность. Именно государственные хозяйственные объединения в 1920-е годы выступали крупнейшими заказчиками рекламы (рекламодателями). Кооперативные и частные предприятия торговли, общественного питания и сферы услуг не располагали значительными рекламными бюджетами и могли позволить себе лишь малые рекламные форматы.

Наиболее крупными заказчиками по расходам на рекламу, например, в 1925 году стали: Промбанк,  потративший на рекламу 201,9 тыс. руб.; Госкино — 183, 4 тыс. руб.; Госбанк — 140 тыс. руб.; Продсиндикат — 44,5 тыс. руб.;  Госшвеймашина —  41,5 тыс. руб. Активные рекламные кампании осуществляли Резинотрест, Государственный универсальный магазин, ГУМ, государственные табачные тресты и фабрики — ленинградский «Табакотрест» и «Донская государственная табачная фабрика» и другие.

Таким образом к середине 1920-х годов в России, в первую очередь в крупных городах и промышленных центрах, возобновилась полноценная рекламная (как технология!) деятельность в следующих видах:

• реклама в прессе (в газетах и журналах, рекламные газеты)
• реклама в каталогах, справочниках, путеводителях и т.д.
• полиграфическая реклама — брошюры, проспекты, листовки, прейскуранты и т.д.
• вывески и витрины
• наружная реклама — перетяжки, брендмауэры, плакаты, афиши и т.д.
• транзитная реклама — реклама на общественном (поезда, трамваи) и автомобильном транспорте и т.д.